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防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急預案

煙臺港安船舶服務有限公司

1  總則

1.1編制目的

防治來自船舶、碼頭、裝卸設備、油罐、輸油管線、其它設施以及相關油類作業造成的溢油污染損害,保護水陸環境和資源,保障人體健康和社會公眾利益。

充分考慮碼頭、油罐區、輸油管線及閥門、裝卸設施的地理環境等因素,利用現有設備、器材及人員,對溢油事故做出最快速、最有效的處理。

 

1.2編制依據

1.2.1有關法律法規和要求(包含但不限于以下法律法規)

中華人民共和國環境保護法》(中華人民共和國主席令第22號)

《中華人民共和國大氣污染防治法》(中華人民共和國主席令第32號);

《中華人民共和國水污染防治法》(中華人民共和國主席令第66號);

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(中華人民共和國主席令第58號);

《中華人民共和國海洋環境保護法》(中華人民共和國主席令第26號);

《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第70號);

《關于特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院令第302號);

《國家突發公共事件總體應急預案》;

《國家突發環境事件應急預案》;

《防治船舶污染管理條例》

《寧波市船舶溢油應急預案》;

《港口溢油應急設備配備要求》

 

1.3適用范圍

本預案適用于我司轄區簽訂協助協議的港區、碼頭裝卸設施以及停靠在碼頭的船舶等溢油源導致的污染事故。

本預案適用于儲油罐區、輸油管線及閥門、以及其它可能對海域造成危害的陸上設施導致的溢油污染事故。


2  基本情況

2.1企業簡介

公司的規模、地理位置簡介及布置圖

圖中標出可能產生的溢油污染源(泊位、岸線排出口等)和油污染防治、清除的設施、設備的存放等位置及有關信息。

2.2自然環境概況

煙臺港西港區位于煙臺套子灣西側,距煙臺芝罘島約30km。

2.2.1  氣象

西港區處尚未進行系統的氣象要素的觀測,本次將采用煙臺海洋站多年觀測資料作統計分析。

2.2.1.1  氣溫

年平均氣溫:12.9℃

平均最高氣溫:17.1℃

平均最低氣溫:10.1℃

極端最高氣溫:38.2℃

極端最低氣溫:-11.7℃

2.2.1.2  降水

年平均降水量:451.1mm

年最大降水量:616.7mm

一日最大降水量:97.4mm(2005年8月8日)

年平均降水量日數為92.2天

降水強度≥中雨年降水日數為10.6天

降水強度≥大雨年降水日數為3.3天

降水強度≥暴雨年降水日數為0.9天

該區降水有顯著的季節變化,雨量多集中于每年的6、7、8月份,這三個月的降水量為年降水量的57.6%,冬季降水量最少,12月至翌年的2月降水量僅為年降水量的7.8%。

2.2.1.3  風

西港區臨時測站完整一年每日24次風速、風向資料統計,該區常風向為S向,出現頻率為10.18%,次常風向為SE、NNE向出現頻率分別為8.75%、8.37%。強風向為NW向,該向≥7級風出現頻率為0.21%,次強風向為NNW、N向。

2.2.1.4  霧

多年平均每年大霧日為27.7天,大霧多出現于每年的4~7月,為全年霧日的63%,而每年的8月以后,大霧日顯著減少。平均每年大霧實際出現天數為11.8天。

2.2.1.5  災害性天氣

本區災害性天氣過程主要為臺風(含熱帶風暴,強熱帶風暴)和寒潮。據多年資料統計影響煙臺附近海域的臺風每年有1~2個,一般多出現于7~9月份。每當臺風路經本區時,將出現大風、大浪、暴潮和暴雨。如8509號臺風,煙臺出現33.3m/s、SSE向大風,最高潮位達3.73m;受9216號臺風影響,煙臺港風速達18~30m/s,出現解放以來最高歷史潮位(4.03m)。

多年資料統計,每年11月~翌年3月為寒潮出現季節,平均每年3.2次,受寒潮影響本海區出現偏N向大風,風速可達9~10級,且有偏N向的大浪,持續時間可達3~4天。

2.3  水文

2.3.1  潮位

1)高程關系:


QQ截圖20220328144404.png


2)潮位特征值:(以下水位值均從當地理論最低潮面起算)

工程海域為正規的半日潮,其HK1+HO1/HM2=0.32

最高高潮位: 3.67m

最低低潮位:-0.77m

平均高潮位: 2.20m

平均低潮位: 0.61m

平均潮差:   1.49m

平均潮面:   1.33m

3)設計水位:

設計高水位: 2.46m

設計低水位: 0.25m

極端高水位: 3.56m

極端低水位:-0.95m

4)乘潮水位

不同延時不同保證率乘潮水位表

2-1

頻率(%)

水位(m)

延時

80

85

90

95

乘潮一小時

1.81

1.75

1.67

1.49

乘潮二小時

1.75

1.69

1.60

1.43

乘潮三小時

1.63

1.58

1.47

1.31

乘潮四小時

1.47

1.42

1.32

1.17

2.3.2  海流

海流觀測分兩個區域進行,第一個區域位于龍洞咀及以南的初旺灣,蘆洋灣海域,共布設六個測點;第二區域為龍洞咀東北的天然深槽和龍洞咀以西的海域,共布設六個測點,分別進行大、小潮連續25小時觀測。觀測日期為:大潮第二區域為7月15日09時至16日10時,第一區域為7月16日17時至17日19時;小潮第二區域為7月22日09時至23日12時,第一區域為7月23日16時至24日19時。垂線測點采用六點法,依據實測資料,本海區海流特征如下:

1)潮流特征:測驗海區的潮流為不規則半日潮流。

其(WK1+WO1/WM20.76~1.45之間,淺水分潮流影響比較明顯,潮流的運動屬往復流性質。

2)潮流流場:龍洞咀以南第一測區漲、落潮潮流平均流向呈南北走向,龍洞咀以被第二測區漲、落潮潮流平均流向呈東西走向。

3)最大流速:大潮期間漲、落潮實測垂線平均最大流速第一測區出現在L05站,流速值分別為0.55m/s、0.77m/s,流向分別為150°、325°,測點最大漲、落潮流速為0.74m/s、0.88m/s,流向分別為174°、344°,出現在L03站表層。

第二測區垂線平均最大流速出現在L09和L07站,流速為0.58m/s和0.90m/s,流向分別為81°、278°;測點最大漲、落潮流速為0.76m/s、0.96m/s,流向分別為74°、260°,出現在L07站和L09站表層。

4)余流:本海區余流較小,垂線平均余流流速、流向見表。

不同測站垂線平均余流流速、流向表

2-2


L01

L02

L03

L04

L05

L06

L07

L08

L09

L10

L11

L12

大潮

流速

m/s)

0.06

0.03

0.06

0.07

0.06

0.01

0.06

0.04

0.20

0.05

0.02

0.01

流向

°)

6

208

69

116

159

138

152

166

67

224

142

153

小潮

流速

m/s)

0.05

0.01

0.04

0.02

0.03

0.02

0.03

0.03

0.06

0.01

0.04

0.01

流向

°)

342

35

43

120

155

260

205

181

23

163

260

304

 

2.3.3  波浪

多年觀測資料分析結果:該區常波向為NNW、NW,出現頻率分別為8.20%、8.19%;次常波向為N、NNE,出現頻率分別為5.91%、5.77%。強波向為NNW向,次強波向為N向,這兩個方向H4%>1.5m出現頻率分別為3.07%、2.45%。詳見波玫瑰圖和波高、周期頻率統計表。

QQ截圖20220328144435.png 

2-1

對于一個新開辟的港區,應分析波高和周期的聯合分布,其目的是了解是否存在小波高對應長周期波浪的出現,小波高長周期的波浪對港內波穩有重要的影響。多年觀測資料統計結果如下:

波高和周期聯合分布表

                                                          2-3

波高(m)

頻率%

周期

≤0.8

0.9-1.2

1.3-1.5

1.6-2.0

2.2-2.5

≥2.6

合計

≤4.9(s)

75.86

6.55

2.34

0.48

0.16

0.04

85.42

5.0-5.9(s)

0.14

1.61

3.72

3.91

1.31

0.43

11.12

6.0-6.9(s)



0.12

0.68

1.41

1.04

3.25

7.0-7.9(s)





0.05

0.16

0.20

合計

76.01

8.16

6.18

5.07

2.93

1.66

100

上述統計結果表明,本區波高周期對應關系為大波高對應大周期,小波高對應大周期出現的可能性不大。

1)不同重現期波要素

1)碼頭前50年一遇設計波要素:見表2-4。

碼頭前50年一遇設計波要素表

2-4


H1%m)

H13%m)


極端高水位

6.3

4.5

9.6

設計高水位

6.3

4.5

9.6

設計低水位

6.3

4.5

9.6

極端低水位

6.2

4.5

9.6

 

2)護岸前25年一遇設計波要素:見表2-5。

護岸前25年一遇設計波要素表

2-5

水深

水深-2.0m

水深-4.0m

水位

極端高水位

設計高水位

極端高水位

設計高水位

H1%m)



4.5

4.0*

H13%m)

3.5*

2.9*

3.5

3.5

(s)

9.0

9.0

9.0

9.0

 

3)斜坡式引堤前50年一遇設計波要素見表2-6。


斜坡式引堤前50年一遇設計波要素表

2-6

水位

極端高水位

設計高水位

H1%m)

5.0*


H13%m)

4.7

4.4*

(s)

8.4

8.4

 


組織機構與職責

3.1公司應急組織網絡圖

1 、應急組織體系

應急救援組織體系結構圖

 




 QQ截圖20220328144558.png


2、指揮機構及職責

溢油應急指揮部

設立溢油應急總指揮部,總指揮由    擔任,副總指揮由     擔任。指揮部成員由現場指揮及各應急處置小組負責人組成。

現場指揮

溢油應急指揮部指定現場指揮,現場指揮負責指揮溢油應急反應行動全過程,對溢油應急指揮部負責。由安全負責人或值班調度長擔任。

溢油應急處置小組(可根據企業情況自行設定,但所設立小組必須滿足應急需要,以下應急小組設置及應急反應內容以油碼頭為例)

指揮部內按各自職責設立溢油應急小組:溢油清理組、通信組、工藝組、設備保障組、警戒組、防火組、物資供應組、防污處理組、現場救護組,并明確各小組負責人。

3.2職責

指揮部

1)發出指令,啟動應急程序;

2)組織指揮污染的控制與清除;

3)審核和批準使用清污技術和設備;

4)下達應急任務,向上級部門匯報情況,與有關單位保持聯系;

5)發生較大規模溢油事故時,作出請求區域協作的決策;

6)及時組織消防力量,防止火災的發生;

7)組織培訓和演練。

溢油清理組

1)做好圍控工作;

2)做好溢油清除作業。

通信組

負責溢油應急指揮與事故現場的通信聯絡,確保命令下達和現場各種信息反饋的暢通。

工藝技術

及時關閉相關閥門,控制溢油源,防止事故進一步擴大。

設備保障組

1)保障電力能源供給;

2)負責應急設備的維修。

警戒組

1)保持交通暢通,注意現場警戒;

2)注意溢油漂移動向,并及時向指揮部報告。

防火組。

1)保護現場,控制著火源防止火災發生;

2)一旦發生火災立即按火災反應程序報警,并投入滅火戰斗。

物資供應組

提供防污染所需的器材、材料。

防污處理組

負責清理、運輸油污物,防止二次污染。

現場救護組

負責現場救護和運送受傷人員。

 

3.3人員組成及聯絡方式(或以附件形式)

4 報告程序和內容

4.1 報告程序

企業內部報告程序

公司內任何人一旦發現污染事故,向公司總經理與調度室及有關部門發出事故報警通知,以及時啟動應急響應預案,為減少事故損失贏得時間。

外部報告時限要求及程序

公司作為發生突發環境事件的責任單位,一旦發生污染事故,由應急指揮向政府主管部門,以及周邊單位發送警報消息。

 

4.2初始報告及內容

任何部門和崗位人員,發現海上或陸域溢油污染事故應立即向溢油應急指揮部報告,由公司應急指揮報告地方政府、海事部門和請求援助的社會救援機構。

初步報告內容應包括但不限于以下內容:

(一)船舶的名稱、國籍、呼號或者編號;

(二)船舶所有人、經營人或者管理人的名稱、地址;

(三)發生事故的時間、地點,氣象和水文情況;

(四)事故原因或者原因的初步判斷(碰撞、擱淺、觸礁、起火、爆炸、船體斷裂、嚴重橫傾、設備損害、裝卸溢漏等)和溢出的部位;

(五)污染物的種類、數量、裝載位置等概況;

(六)污染程度;可見或預計的浮油運動方向:預計將受溢油威脅的地區:

(七)已經采取或者準備采取的污染控制、清除措施和污染控制情況以及救助要求;

     

4.3  詳細報告

溢油現場的指揮人員應將現場詳細情況及時向溢油應急指揮部報告。溢油應急指揮部獲取溢油詳細報告后,應將發生溢油事故詳情用電話和傳真通知企業負責人和有關政府部門。

在應急處置過程中,應急報告工作應予以保持。

有關部門及聯系電話見附表

 

5應急反應等級

本預案將溢油應急行動分為三級:一般應急、緊急應急和重(特)大應急。

1)一般應急

經初步評估溢油量較少,且預計不會對海域造成影響,可以采取一般行動。

2)緊急應急。

溢油源可能對海域造成污染的溢油事故,通過協調本公司應急力量能夠控制和處理的應急行動。

3)重大應急。

超出本公司溢油應急能力,需要請求市船舶污染應急指揮中心啟動相應預案的應急行動。

 

6 應急反應行動

一般應急由公司自行組織開展;緊急和重大應急在市船舶污染應急指揮中心組織協調下開展相應應急行動。


6.1應急處理的基本流程圖 


QQ截圖20220328144723.png 

 


6.2各部門應急反應行動:

溢油應急指揮部

1)盡可能收集下列信息:目擊時間、溢油源、溢油原因、油品種類和數量以及進一步溢油的可能性、已采取和將要采取的清除污染或防止進一步污染的行動、污染事故報告人的姓名和聯系辦法。

2)對事故進行初步評估,確定應急等級;制定應急反應對策和行動方案;通知附近海事處,指派現場指揮人員趕赴現場;通知各溢油處置小組做好準備。

3)緊急和重大應急以上所屬行動應在市船舶污染應急指揮中心組織協調下開展

各應急小組接到油污染事件報警或通知后,應及時按本預案規定的職責做好溢油事故應急反應的各項工作。

溢油清理

迅速進入事故現場,開展清污工作,控制溢油面積。

a)根據油品品種情況和油品落海情況結合現場的氣候、水文、潮流條件,決定需要增布圍油欄類型及圍油欄的布設方式;

b協同工藝組查找事故部位,并采取堵源、接漏等各類措施防止泄漏的油品落海,并對陸上的油品進行回收;

c)協同工藝組泊位現場操作工啟動泊位平臺上的油品回收泵,將輸油臂內的油品回收至污水罐內;

d)如果是冒艙等船上原因引起的事故,則由調度立即通知船上采取措施,根據海面情況對油輪圍上第二道圍油欄,并立即開始對溢油進行回收;

通信組

保障溢油應急指揮與上級主管機關、事故現場的通信聯絡,確保命令下達和現場各種信息反饋的暢通。

技術工藝組

a)立即通知船方停止裝卸油品作業,關閉泊位平臺上的緊急切斷閥;

b)啟動消防水系統對管線內的油品進行掃線作業,把油品掃回油罐內;

c)找到事故部位后,如果是管線、輸油臂等有漏點,則采取貼補、打抱箍等方式對漏點進行搶修;

d協同溢油清理組查找事故部位,并采取堵源、接漏等各類措施防止泄漏的油品落海;

e協同溢油清理組泊位現場操作工啟動泊位平臺上的油品回收泵,將輸油臂內的油品回收至污水罐內;

設備保障組

對故障設備開展維修,并保障應急設施設備的可用性;

警戒組

根據實際情況,迅速確定監測方案,及時開展針對環境污染事故的環境應急監測工作;

消防設備,實施警戒,防止明火作業,實施保護措施;

溢油事故有可能對周圍人員環境安全構成威脅時,必須在市指揮中心統一指揮下,配合政府部門將場地應急救援無關人員以及可能危及的周邊鄉村、社區人員進行緊急疏散,疏散到安全地點,并處于事故的上風口。

物資供應組

搶險排險、搶修時所需物資是應急救援的必須保障,一旦需要能及時調運現場進行救援。

防污處理組

對清污回收物進行回收,防止二次污染。

現場救護組

堅持以人為本的原則,千方百計搶救現場被困人員。溢油事故的搶救應特別注意防毒、防爆等方面的因素,承擔搶救任務的人員要保護好自身安全。醫療搶救人員要視情況在現場及時進行必要的搶救,并快速、安全地送受傷人員到醫院全面搶救。

 

7 應急終止

7.1應急終止的條件

符合下列條件的,可終止應急處置:

1)事件現場得到控制,事件已經消除;

2)污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內;

3)事件造成的危害已經被徹底消除,無繼發可能;

4)事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要;

5)采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

7.2應急終止的程序

1)指揮部確認終止時機,或事件責任單位提出,經市船舶污染應急指揮中心批準;

2)指揮部向所屬各應急組下達應急終止命令;

3)應急狀態終止后,繼續進行環境監測和評價工作,直到其它補救措施無需繼續進行為止。

 

8  信息報告和發布

按照及時、準確、客觀、全面的原則發布信息。應急反應行動各階段的信息由市船舶污染應急指揮中心組織專人進行收集、整理、定稿,發布。企業單位應做好信息提供的準確性和及時性。

 

9 應急培訓和演練

9.1培訓

為了確保快速、有序和有效的應急反應能力,所有公司應急救援指揮部成員和各專業救援隊成員應認真學習本預案內容,明確在救援現場所擔負的責任和義務;對于周邊相關單位和群眾,必須開展應急培訓,熟悉生產使用的危險物質的特性,可能產生的各種緊急事故以及應急行動。

9.2演練

評估應急預案的各部分或整體是否能有效的付諸行動,驗證應急預案應急可能出現的各種環境污染事故的適應性,找出應急準備工作中需要改善的地方,確保建立和保持可靠的通信渠道及應急人員的協同性,確保所有應急組織都熟悉并能夠履行他們的職責,找出需要改善的潛在問題,提高整體應急反應能力。

應急演練一般至少每年一次,且除定期進行全面的演習和訓練外,還要針對通訊、消防、醫療、泄漏控制、監測、凈化和清潔,以及人員疏散等關鍵要素進行演練。

 

10 預案的評審、發布和更新

本預案指定的部門負責本計劃的修改;

下列情況,應進行修改:

(1) 相關人員或單位及通訊聯絡發生變更;

(2) 溢油應急反應政策、法規作出調整或修改;

(3) 根據日常演習和實際溢油事故取得的經驗,需對計劃作出修改;

  (4) 其它。

 

11  預案實施和生效的時間

預案實施和生效時間為:2018年12月31日

 


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